Wspólny bilet: Zerwanie umowy przez ZTM niezgodne z prawem?

Jak informuje rzecznik starostwa, Piotr Kaczorek oferta dotycząca Wspólnego biletu powinna funkcjonować także po 31 marca br. na dotychczasowych zasadach tzn. bez żądanej przez ZTM aż 47 % podwyżki. Taka analiza prawna dokumentów wraz ze stanowiskiem starostwa trafiła już do ZTM-u. Poniżej przedstawiany stanowisko starostwa w tej sprawie:

Umowa podpisana w ub.r. miała zapewniać stabilność mieszkańcom i samorządom na kolejne 4 lata. Była uważana przez ZTM za wręcz modelowe rozwiązanie. To była jedyna taka umowa, w której wspólne interesy władz czterech miast powiatu wołomińskiego i mieszkańców korzystających ze „Wspólnego Biletu” w reprezentował starosta Piotr Uściński. Wynegocjowane przez niego warunki były zdecydowanie lepsze niż poprzednie.

Wypowiedzenie nie jest skuteczne

Obustronnie uzgodnione zapisy tej umowy przewidują możliwość jej wypowiedzenia przez ZTM z krótkim 3 miesięcznym terminem, ale wyłącznie przy spełnieniu określonych warunków. Szczegółowa analiza prawna paragrafów Porozumienia wskazuje jednak, iż nie zostały one zachowane. Wypowiedzenie nie jest zatem skuteczne i umowa powinna dalej obowiązywać (tj. po 31 marca br.) na ustalonych wcześniej warunkach. Jednocześnie oznacza to brak 47% podwyżki.

Uzyskaliśmy także opinię prawną wydaną przez warszawską kancelarię, która jednoznacznie potwierdza nasze stanowisko:  „Wypowiedzenie Porozumienia dokonane przez Miasto pismem z dnia 20 grudnia 2012r. nie skuteczne jest w świetle postanowień §3 ust. 6 Porozumienia, gdyż stawka ustalona przez KM nie wzrosła w stopniu przekraczającym co najmniej o 20% poziom wynikający ze wzrostu wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych za rok poprzedni(…).” Stawka wynosiła 19,20 zł, ma wzrosnąć do 22,90 zł czyli o mniej niż o 20%. Koleje Mazowieckie nie zaprzestały świadczenia usług – zatem odpada ZTM kolejny argument umożliwiający im szybkie zerwanie umowy.

ZTM mógł się spodziewać, że Wołomin nie przyjmie warunków

„Jeżeli już to zastosowanie znajdzie 12 miesięczny okres wypowiedzenia określony w §7 ust. 1 Porozumienia, którego ostatni dzień upłynie z końcem dnia 31 grudnia 2013r.” - brzmi dalej opinia prawna.  Wynika z tego, iż nie ma konieczności podpisywania przez nas nowych i tak znacznie droższych porozumień z ZTM, a „Wspólny Bilet” może nadal obowiązywać.

Rozumiejąc sytuację ZTM, który mógł się spodziewać, iż przyjmiemy podyktowane przez ZTM nowe warunki „jako ostateczne” (tak pisał ZTM) i mając na uwadze dobro mieszkańców, jesteśmy skłonni do podjęcia dalszych konkretnych rozmów z ZTM, ale przy uszanowaniu zapisów wspólnie i ciężko wypracowanego Porozumienia z lutego ub.r.

Przypomnijmy, że Zarząd Transportu Miejskiego w Warszawie niespodziewanie wypowiedział nam porozumienie o „Wspólnym Bilecie”. Nowe żądania ZTM to aż 47% podwyżka, czyli w skali roku więcej o 2,1 mln zł.

ZTM: Nie chcemy wojny urzędników

Zarząd Transportu Miejskiego oświadcza, że nie chce wojny urzędników kosztem pasażerów. "Jest otwarty na rozmowy, aby znaleźć rozwiązanie zaakceptowane przez obie strony". Poniżej prezentujemy stanowisko ZTM Warszawa:

Zgodnie z Porozumieniem z 29 lutego 2012 roku, Starostwo Powiatu Wołomińskiego i Zarząd Transportu Miejskiego dopuszczają – w przypadku braku możliwości ustalenia stawki z Kolejami Mazowieckimi za jeden pociągokilometr – wzrost stawki o wskaźnik inflacji za rok poprzedni.

W sytuacji, gdy Koleje Mazowieckie podnoszą stawkę za jeden pociągokilometr o wskaźnik inflacji powiększony co najmniej o 20 proc., a powiat nie wyraża zgody na podwyższenie stawki do zaproponowanej wysokości, Zarząd Transportu Miejskiego ma prawo wypowiedzieć Porozumienie. Zatem, ponieważ zaproponowana przez Koleje Mazowieckie stawka przekroczyła ten wskaźnik, Zarząd Transportu Miejskiego miał podstawy prawne, aby wypowiedzieć Porozumienie.

Argument niezgodny z zapisami umowy

Argument Starostwa Powiatu Wołomińskiego, jakoby Zarząd Transportu Miejskiego mógł wypowiedzieć Porozumienie za trzymiesięcznym okresem wypowiedzenia tylko wtedy, gdyby Koleje Mazowieckie wprowadziły 20-proc. podwyżkę jest niezgodny z jego zapisami.

Dodatkowo, Starostwo Powiatu Wołomińskiego w korespondencji z ZTM, uznało wypowiedzenie przez Zarząd Transportu Miejskiego Porozumienia z 29 lutego 2012 roku i poinformowało, że podjęło kroki prawne w celu wypowiedzenia porozumień Starostwa z gminami Ząbki, Zielonka, Kobyłka i Wołomin.

Niższy udział na wniosek samego starostwa

Wzrost kosztów, jakie Starostwo Powiatu Wołomińskiego miałoby ponosić w ramach Wspólnego Biletu jest związany m.in. z tym, że Zarząd Transportu Miejskiego od lat dąży do ujednolicenia zasad w rozliczeniach ze wszystkimi samorządami. Zgodnie z planami, w przypadku wszystkich samorządów będzie obowiązywał 40 – proc. poziom dofinansowania kosztów funkcjonowania Wspólnego Biletu na terenie samorządów.

To na wniosek Starostwa Wołomińskiego w 2012 r. uzgodniony został jego niższy udział (32 proc.) w dofinansowaniu Wspólnego Biletu.  40-proc. udział w kosztach funkcjonowania Wspólnego Biletu na terenie gmin mają już Ożarów Mazowiecki, Lesznowola i Piaseczno. Gdyby  w ubiegłym roku Starostwo podjęło się współfinansowania na odpowiednim poziomie 40 proc. (jak proponował wówczas ZTM) obecna podwyżka wynosiłaby tylko kilka procent i prawdopodobnie Wspólny Bilet na linii wołomińskiej nie byłby zagrożony.