Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, w związku ze złożonym w dniu 10 maja 2012 r. przez PKP Polskie Linie Kolejowe projektem stawek jednostkowych opłat za korzystanie z infrastruktury kolejowej, prezes UTK Krzysztof Dyl wydał w dniu 24 sierpnia 2012 r. decyzję zatwierdzającą stawki jednostkowe opłat za dostęp do infrastruktury na rozkład jazdy pociągów 2012/2013, obowiązujący od dnia 9 grudnia 2012 r. - poinformował Urząd Transportu Kolejowego.
W trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego w sprawie zatwierdzenia stawek na rozkład jazdy pociągów 2012/2103, prezes UTK z przysługującego mu prawa i zasięgnął opinii biegłego rewidenta, co do zasadności przyjętego przez PKP PLK wzrostu stawek jednostkowych. Jak uzasadnia UTK w komunikacie, materiał dowodowy, zebrany w sposób wyczerpujący na potrzeby prowadzonego postępowania, w tym także opinie zgłoszone przez uczestników rynku kolejowego oraz zasięgnięta przez prezesa UTK opinia biegłego rewidenta, co do zasadności wzrostu stawek jednostkowych pozwoliły na wszechstronne rozpatrzenie wniosku o zatwierdzenie stawek jednostkowych opłat i stwierdzenie, że stawki jednostkowe opłat, przedłożone przez PKP Polskie Linie Kolejowe, zostały skalkulowane w sposób nienaruszający zasad, o których mowa w ustawie o transporcie kolejowym oraz w przepisach wydanych na podstawie tej ustawy.
Zgodnie z podpisaną przez prezesa UTK decyzją średnia stawka sieciowa na rozkład jazdy pociągów 2012/2013 wzrasta o 4,77 proc. w stosunku do aktualnie obowiązującego cennika, przy prognozowanym przez ministra finansów na 2013 r. wskaźniku inflacji 2,7 proc.
Jednocześnie Urząd Transportu Kolejowego poinformował, że traktując priorytetowo transparentność i stabilność systemu opłat oraz zasad udostępniania infrastruktury kolejowej, a także kierując się przesłankami polityki utrzymania i rozwoju rynku kolejowego, szczególnie w warunkach obecnej niekorzystnej koniunktury gospodarczej, Prezes UTK uznał, że PKP Polskie Linie Kolejowe, jako dominujący operator na rynku kolejowym, obowiązany jest opracować i przedłożyć w terminie 3 miesięcy od daty dostarczenia decyzji:
1. plan restrukturyzacji zarządzania infrastrukturą kolejową, który pozwoli zatrzymać rosnące koszty związane z udostępnianiem infrastruktury kolejowej mimo malejącej pracy przewozowej. Realizacja takiego planu restrukturyzacji powinna zapewnić w okresie 5 lat ustalanie opłat w oparciu o koszty ponoszone przez efektywnego zarządcę;
2. przejrzyste zasady stosowania marży zysku do opłat za usługi świadczone w ramach udostępniania infrastruktury kolejowej, uwzględnianej tylko przy zapewnieniu wysokiej jakości świadczenia tych usług w przewidywanym zakresie;
3. harmonogram działań, zmierzających do dostosowania przyjmowanych do kalkulacji wartości referencyjnych, zarówno w zakresie dopuszczalnej prędkości technicznej jak i masy brutto do wartości występujących w rzeczywistych warunkach funkcjonowania ruchu kolejowego, oraz określenie terminu, w jakim zarządca zamierza osiągnąć właściwe parametry tak, aby nie wprowadzać gwałtownej destabilizacji rynku przewozów pasażerskich oraz towarowych;
4. zaktualizowany „Regulamin przydzielania tras pociągów i korzystania z przydzielonych tras pociągów przez licencjonowanych przewoźników kolejowych ….” poszerzony o informację o metodzie kalkulacji stawek oraz o wszelkie parametry, które mają istotny wpływ na wysokość ponoszonych przez przewoźników opłat. Należy wskazać, iż zgodnie z §16 ust. 3 rozporządzenia zarządca zobowiązany jest, na żądanie przewoźnika, umożliwić mu zapoznanie się z projektem stawek jednostkowych opłat. Integralną częścią projektu stawek, zapewniającą pełną transparentność określenia ich wysokości, muszą być udostępnione do publicznej wiadomości: metoda kalkulacji stawek jednostkowych opłaty podstawowej za minimalny dostęp do infrastruktury oraz wszelkie parametry, które mają istotny wpływ na wysokość ponoszonych przez przewoźników opłat. Zgodnie z § 19 ust. 1 pkt. 14 rozporządzenia w regulaminie znajdują się informację o sposobie ustalania opłat ponoszonych przez przewoźników za korzystanie z infrastruktury kolejowej. Niewątpliwie do tych informacji musi należeć także metoda kalkulacji stawek jednostkowych za minimalny dostęp do infrastruktury i przyjęte parametry mające wpływ na wysokość tych stawek jednostkowych. Biorąc pod uwagę fakt, że w trakcie opracowywania regulaminu jest on konsultowany z przewoźnikami kolejowymi, którzy mogą wnosić uwagi lub zastrzeżenia, jak również w celu zapewnienia pełnej transparentności działania Zarządcy od momentu kalkulacji wysokości stawek aż do naliczenia opłaty za wykorzystaną trasę pociągu niezbędne jest podanie w regulaminie sposobu kalkulacji stawek jednostkowych opłaty podstawowej za minimalny dostęp oraz wszelkich przyjętych do kalkulacji parametrów, które są istotne i mają wpływ na wysokość opłaty podstawowej.
Od decyzji zatwierdzającej stawki PKP PLK przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu ochrony konkurencji i konsumentów, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
Pobierz decyzję prezesa UTK
Zapisz
się do newslettera:
