Koleje Mazowieckie domagają się od UTK odrzucenia cennika PKP PLK

PKP Polskie Linie Kolejowe w sierpniu przedłożyły po raz kolejny do rozpatrzenia
przez Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego projekt „Cennika stawek jednostkowych opłat za dostęp do infrastruktury kolejowej”, kształtujący ceny w zakresie opłat podstawowych, a więc dotyczących dostępu do torów i odcinków linii kolejowych, dostępu do krawędzi peronowych (obejmujących również wygłaszanie komunikatów megafonowych i wyświetlanie informacji o kursowaniu pociągów na elektronicznych tablicach informacyjnych) oraz dostępu do torów postojowych na stacjach zwrotnych, które mają obowiązywać od 14 grudnia 2014 r.

UTK kwestionuje cennik

Pierwotna wersja cennika złożona do prezesa UTK 11 marca, została przez niego 9 lipca zakwestionowana. Prezes odmówił wtedy zatwierdzenia stawek jednostkowych opłaty podstawowej za minimalny dostęp do infrastruktury kolejowej i za dostęp do urządzeń związanych z obsługą pociągów przedłożonych do zatwierdzenia 11 marca 2014 r. (nr IUS3s-3610-11/14).
– Wydarzenie to sprawiło, że Koleje Mazowieckie z dużym zainteresowaniem, ale też z pewną nadzieją na wystąpienie oczekiwanych od kilku już lat korzystnych zmian w branży przewozów kolejowych, oczekiwały na reakcję zarządcy krajowej infrastruktury kolejowej – postawionego przed koniecznością rozpoczęcia prac od podstaw w zakresie opracowania i uzyskania zatwierdzenia dla nowego projektu cennika stawek jednostkowych – napisał w piśmie adresowanym do „Rynku Kolejowego” Czesław Sulima, członek zarządu, dyrektor eksploatacyjny Kolei Mazowieckich.

Nadzieje okazały się płonne

Teraz narzeka, że oczekiwania te okazały się płonne. Zarzuca on, że PKP PLK przedkładając w sierpniu br. kolejny projekt cennika de facto przedłożył nieznaczną, na pierwszy rzut oka wręcz mylącą, modyfikację projektu cennika stawek jednostkowych z marca 2014 r. – kwestionowanego przez Koleje Mazowieckie na przełomie marca i kwietnia 2014 r. Sulima przypomina, że projekt ten został wówczas oprotestowany przez spółkę KM, m.in. w skierowanych do prezesów UTK i PKP PLK pismach interwencyjnych, zawierających argumenty przemawiające za koniecznością odmowy zatwierdzenia zawartych w cenniku stawek jednostkowych.

Cios w regionalnych przewoźników

Przedstawiciel mazowieckiego przewoźnika twierdzi, że porównując nawet pobieżnie poszczególne składowe kosztowe obecnej wersji projektu cennika stawek jednostkowych z pozycjami ujętymi w jego wydaniu z marca br., a odrzuconym przez prezesa UTK lipcu br., można odnieść mylące wrażenie, że na przełomie tych kilku miesięcy, w zakresie kształtowania cen za dostęp do infrastruktury nic się nie zmieniło.

Sulima twierdzi, że zgłębiając szczegóły sierpniowego cennika, można odnieść jednoznaczne wrażenie, że został on przez PKP PLK opracowany celowo w taki sposób, aby jak najbardziej obciążyć finansowo regionalnych i aglomeracyjnych pasażerskich przewoźników kolejowych, będących w przeważającej większości podmiotami utrzymywanymi przez samorządy terytorialne.

Przypomina, że spółka KM w marcu br. wykazywała, że:

1) projekt Cennika stawek jednostkowych w przedziale mas brutto odpowiadającym masom pociągów uruchamianych przez Koleje Mazowieckie oraz w zakresie kategorii linii kolejowych, na których spółka KM uruchamia większość pociągów pasażerskich, będzie prowadził do znaczącego wzrostu opłat za dostęp do infrastruktury torowej;

2) w zakresie wykorzystywania linii kolejowych lokalnego znaczenia, a więc w przypadku spółki KM, odcinków linii kolejowych kategorii 2, na których prowadzone są wyłącznie nieprzekraczające masy brutto 60 i 100 ton pociągi pasażerskie trakcji spalinowej, obsługiwane lekkimi pojazdami trakcyjnymi (szynobusami), PKP PLK po raz kolejny zamierza wprowadzić niczym nieuzasadnioną podwyżkę kosztów wykupu tras pociągów;

3) zaproponowane stawki za dostęp do infrastruktury torowej, w zakresie wykupu tras
dla pociągów założonych do kursowania zgodnie z opracowywanym rozkładem jazdy pociągów edycji 2014/2015, prowadzić będą do wzrostu kosztów realizacji rozkładu jazdy edycji 2014/2015 o ok. 4,5%.

– W przypadku obecnie omawianego projektu cennika stawek jednostkowych stwierdzić można z całą stanowczością, że PKP PLK poszła jeszcze dalej w kierunku windowania kosztów działalności przewoźników kolejowych świadczących usługi przewozowe osób na rynku lokalnym – twierdzi przedstawiciel KM.

Zarząd KM policzył, że stawki opłat za dostęp do infrastruktury torowej zaproponowane w sierpniowym projekcie cennika stawek jednostkowych opłat za dostęp do infrastruktury kolejowej, w zakresie wykupu tras dla pociągów założonych do kursowania zgodnie z zamówionym i opracowywanym rozkładem jazdy pociągów edycji 2014/2015, przyczynią się do wzrostu kosztów jego realizacji o około 4,5%.

Cennik bez zmian?

– Fakt ten nie może się spotkać z aprobatą ze strony spółki Koleje Mazowieckie, szczególnie zważywszy na to, że względny wzrost kosztów realizacji rozkładu jazdy pociągów edycji 2014/2015, przekroczy o ponad 2% pułap prognozowanej na 2015 rok inflacji – twierdzi Sulima, który podkreśla, że stoi to w sprzeczności z postanowieniami art. 33 ust.5c Ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Duz. z 2013 r. poz. 1594 jt. ze zm.)

Czesław Sulima poinformował, że spółka wystąpiła do prezesa UTK o niezatwierdzanie cennika, wskazując jednocześnie na możliwość skorzystania przez niego z rozwiązania przewidzianego w art. 33 ust. 8a Ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz.U. z 2013 r. poz. 1594 ze zm.), umożliwiającego stosowanie w rozkładzie jazdy pociągów edycji 2014/2015 cennika obowiązującego w rozkładzie jazdy pociągów edycji 2013/2014.