Katowice: CNG miało być „eko”, wyszło „za drogo” – przetarg unieważniony

PKM Katowice unieważniło przetarg na 15 nowych autobusów CNG – osobno dla 5 przegubowców (zadanie nr 1) i osobno dla 10 autobusów jednoczłonowych (zadanie nr 2) – wskazując w obu częściach, że cena najkorzystniejszej oferty przekroczyła kwotę, jaką spółka zamierzała przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, a budżetu nie da się zwiększyć.

Postępowanie prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego i dotyczyło „Dostawy 15 sztuk fabrycznie nowych ekologicznych autobusów miejskich, niskopodłogowych zasilanych gazem CNG dla PKM Katowice Sp. z o.o.”. Przetarg miał być współfinansowany z funduszy unijnych – ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego – w ramach programu na lata 2021-2027. Po ogłoszeniu postępowania termin otwarcia ofert był kilkukrotnie przekładany, a ostateczne otwarcie z ujawnieniem kwoty przeznaczonej do sfinansowania zamówienia nastąpiło w październiku.

Budżet zamawiającego i złożone oferty

W październiku PKM Katowice podał, jakim budżetem dysponuje na realizację obu części zamówienia. Dla zadania nr 1 (5 autobusów przegubowych) było to 12 300 000,00 zł brutto. Dla zadania nr 2 (10 autobusów jednoczłonowych) – 19 680 000,00 zł brutto.

W zadaniu nr 1 oferty złożyły dwa podmioty:

• MAN TRUCK & BUS POLSKA Sp. z o.o. – 15 744 000,00 zł (VAT: 2 944 000,00 zł),
• Solaris Bus & Coach Sp. z o.o. – 14 883 000,00 zł (VAT: 2 783 000,00 zł).

W zadaniu nr 2 pojawiły się trzy oferty:

• MAN TRUCK & BUS POLSKA Sp. z o.o. – 23 247 000,00 zł (VAT: 4 347 000,00 zł),
• Solaris Bus & Coach Sp. z o.o. – 23 616 000,00 zł (VAT: 4 416 000,00 zł),
• AUTOBAGI Polska Sp. z o.o. – 19 065 000,00 zł (VAT: 3 565 000,00 zł).

Ostatecznie zamawiający opublikował dwa odrębne zawiadomienia o unieważnieniu – dla zadania nr 1 i dla zadania nr 2 – powołując się w obu przypadkach na art. 255 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. W obu częściach PKM Katowice wskazał ten sam powód: cena najkorzystniejszej oferty przewyższała kwotę przeznaczoną na sfinansowanie zamówienia, a spółka nie mogła zwiększyć tej kwoty do poziomu ceny najkorzystniejszej oferty.

Specyfikacja i warunki udziału

Zamówienie podzielono na dwa zadania. Zadanie nr 1 obejmowało dostawę 5 niskopodłogowych autobusów przegubowych o długości od 17,5 do 18,75 m. Zadanie nr 2 dotyczyło dostawy 10 niskopodłogowych autobusów jednoczłonowych. W obu częściach wymagano, aby pojazdy spełniały aktualne przepisy krajowe i unijne dotyczące m.in. rejestracji, homologacji, bezpieczeństwa oraz wymogów przeciwpożarowych. Jeśli w trakcie procedury przetargowej zmieniłyby się przepisy, wykonawca miał obowiązek dostarczyć autobusy zgodne z nowymi regulacjami.

Zamawiający wymagał, by autobusy były gotowe do rejestracji w Polsce i spełniały warunek pochodzenia: co najmniej 50% miało pochodzić z krajów Unii Europejskiej lub innych objętych umowami o równym traktowaniu. Pojazdy niespełniające tego kryterium miały być odrzucane. Nie dopuszczono ofert wariantowych, a ocena ofert miała odbywać się w tzw. procedurze odwróconej (najpierw ocena ofert, potem weryfikacja dokumentów wykonawców). Jedynym kryterium wyboru była cena brutto (100%).

Wymagania formalne i finansowe obejmowały m.in. ubezpieczenie OC na 2 mln zł, środki finansowe lub zdolność kredytową na 5 mln zł oraz wpis do odpowiedniego rejestru zawodowego lub handlowego. Dla zadania nr 1 wykonawca musiał dodatkowo wykazać realizację co najmniej jednej dostawy przegubowych autobusów miejskich CNG o wartości minimum 4 mln zł brutto.

Wadium ustalono na 200 tys. zł dla zadania nr 1 i 320 tys. zł dla zadania nr 2. Po wyborze oferty wykonawca miał wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 3% wartości brutto kontraktu (zaokrąglone w górę do pełnych złotych).

Zamówienie miało zostać zrealizowane w ciągu 240 dni od podpisania umowy.