W sierpniu 2011 roku rząd ukraiński przyjął wart 3,6 mld dolarów program odmłodzenia ukraińskiego taboru, który zakłada zamówienie 509 lokomotyw w latach 2012-2016. Wstępne porozumienie w tej sprawie zostało zawarte z Transmashholdingiem (na dostawę 292 lokomotyw 2EL4). Pierwotnie 80 proc. tego zamówienia miało być realizowane w ukraińskiej fabryce w Lugańsku, ale producent zdecydował się na przeniesienie realizacji zamówienia do Nowoczerkaska w Rosji.

Umowa podpisana 29 grudnia 2011 roku w Kijowie zakłada produkcję lokomotyw w Nowoczerkasku, z 40 proc. wkładem fabryki Ukraińskiej. Inwestycja ma być realizowana dzięki środkom pozyskanym z rosyjskich banków, a dostawy są zaplanowane na lata 2012-2016.
Lokomotywy będą serwisowane w nowej lokomotywowni niedaleko Doniecka.